Положение о Министерстве туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере комплексного развития туризма и курортов, а также государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере молодежной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативн

1.3. Министерство в своей деятельности подконтрольно Главе Карачаево-Черкесской Республики, Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также заместителю Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующему вопросы туризма, курортов и молодежной политики.

1.4. Министерство осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы.

1.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.
Имущество Министерства, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью Карачаево-Черкесской Республики. Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом в
соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.7. Министерство является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предоставляемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию полномочий Министерства.

1.8. Сокращенное наименование Министерства: Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР.

1.9. Юридический адрес Министерства: 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Комсомольская, 23, Дом Правительства.

2. Цели и задачи Министерства

2.1. К основным целям деятельности Министерства относятся:

2.1.1. Комплексное развитие туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

2.1.2. Рациональное использование природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов.

2.1.3. Повышение инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, привлечение внутренних и внешних инвестиций.

2.1.4. Создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического и санаторно-курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей населения республики, Российской Федерации и иностранных граждан в отдыхе и туризме, санаторно-курортном лечении.

2.1.5. Увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

2.1.6. Участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения прав и законных интересов молодых граждан.

2.1.7. Взаимодействие с общероссийскими, межрегиональными молодежными и детскими организациями, учебными заведениями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, содействие международным молодежным обменам.

2.1.8. Координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республики по организации работы с молодежью.

2.2. Основными задачами Министерства являются:

2.2.1. Обеспечение государственного регулирования комплексного развития туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике.

2.2.2. Обеспечение мер по реализации на территории Карачаево-Черкесской Республики федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма, курортов и молодежной политики.

2.2.3. Организация разработки и реализация научно-технической политики, а также организация научного, инновационного и информационного обеспечения в сфере развития туризма, курортов и молодежной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.2.4. Создание условий для инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики.

2.2.5. Разработка предложений по дальнейшему комплексному развитию туристского и санаторно-курортного комплекса, обеспечивающих потребности граждан в отдыхе, туризме и санаторно-курортном лечении, развитие международных контактов; рациональное использование исторического и культурного наследия республики, а также научно-технического и образовательного потенциала в сфере туризма и курортов.

2.2.6. Содействие обеспечению трудовой занятости молодежи, приобретению молодыми людьми профессий.

2.2.7. Создание условий для поддержки и развития молодежного предпринимательства.

2.2.8. Осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи.

2.2.9. Проведение мероприятий, способствующих интеллектуальному, физическому, культурному, духовному развитию молодежи.

2.2.10. Проведение работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних совместно с государственными органами, общественными организациями.

2.2.11. Осуществление государственного управления в сфере молодежной политики в пределах своей компетенции на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.2.12. Осуществление мер по созданию условий для правовой защиты молодежи, профилактике правонарушений и наркозависимости в молодежной среде, всестороннему развитию молодежи, молодежному художественному творчеству.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации программ социально-экономического развития республики, государственных программ по комплексному развитию туристической индустрии, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также использования, охраны, защиты земель лесного и водного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики, участвует в разработке и реализации государственных программ, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, социальной защиты молодежи, содействие ее физическому, культурному, творческому и духовному развитию, поддержку деятельности молодежных и детских объединений.

3.2. Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области развития и охраны туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения, а также координацию туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики и определение основных направлений ее развития.
3.3. Осуществляет ведение реестров туристско-рекреационного и курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики (реестра туристско-рекреационных и природных лечебных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, реестра туристско-рекреационных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов Карачаево-Черкесской Республики, реестра субъектов туристской индустрии и санаторно-курортных и оздоровительных организаций Карачаево-Черкесской Республики).

3.4. Проводит ежегодный анализ состояния комплексного развития туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики на основе полученных в установленном порядке данных налоговых органов и органов государственной статистики.

3.5. Организует проведение смотров-конкурсов на лучшую туристскую организацию Карачаево-Черкесской Республики.

3.6. Участвует в организации проведения государственной экспертизы в рамках технико-экономического обоснования (ТЭО) при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3.7. Участвует в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и инновационных работ, необходимых для решения проблем в области комплексного использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и комплексного развития туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3.8. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и реализации международных и межрегиональных соглашений в области комплексного развития туризма и курортов, охраны природных туристско-рекреационных и лечебных ресурсов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.9. Организует подготовку предложений по включению объектов и мероприятий по развитию туризма и курортов в федеральные и республиканские целевые программы, осуществляет мониторинг реализации мероприятий федеральных и государственных программ, реализуемых на территории Карачаево-Черкесской Республики, в пределах своей компетенции.

3.10. Участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики: формирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития туризма и курортов, участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики, в обеспечении проработки инвестиционных проектов в сфере развития туризма и курортов в муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по сопровождению инвестиционных проектов в области развития туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики, реализуемых на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

3.11. Участвует в пределах своей компетенции в разработке стратегии развития приоритетных отраслей экономики Карачаево-Черкесской Республики.

3.12. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и проведении мероприятий по позиционированию туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики: форумов, конференций, совещаний, семинаров и выставок в Российской Федерации и за рубежом.

3.13. В пределах своей компетенции оказывает консультационную помощь и информационно-аналитическое содействие заинтересованным субъектам предпринимательской деятельности, в том числе претендующим на государственную поддержку.

3.14. Подготавливает по запросу соответствующих органов государственной власти заключения о целесообразности организации особо охраняемых природных территорий в Карачаево-Черкесской Республике.

3.15. Организует разработку и координацию государственных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для туристских и оздоровительных организаций Карачаево-Черкесской Республики.

3.16. Участвует совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления в разработке проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих республиканское и местное значение.

3.17. Участвует в пределах своих полномочий в осуществлении контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны туристско-рекреационных территорий, природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.18. Участвует в пределах своей компетенции совместно с соответствующими органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления в выявлении неиспользуемых и нерационально используемых земель, водных и лесных ресурсов на туристско-рекреационных территориях, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3.19. Осуществляет подготовку предложений по установлению порядка осуществления хозяйственной деятельности на приграничной территории.

3.20. Участвует в создании и внедрении прогрессивных методов защиты и освоения туристско-рекреационных территорий Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих максимальное сохранение природного ландшафта, а также в изыскании наиболее рациональных путей эффективного использования выделяемых на эти цели капитальных вложений.

3.21. Представляет на рассмотрение руководству Карачаево-Черкесской Республики информацию о несоответствии действующему законодательству нормативных актов органов местного самоуправления в сфере туризма, курортов и молодежной политики.

3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики.

3.23. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных республиканских государственных учреждений.

3.24. Осуществляет функции учредителя подведомственных республиканских государственных учреждений.

3.25. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных республиканских государственных унитарных учреждений.

3.26. Проводит ежеквартальный анализ эффективности деятельности объектов туристского комплекса Карачаево-Черкесской Республики на основе полученных в установленном порядке данных налоговых органов, органов статистики, а также результатов регулярно проводимого мониторинга, в том числе на основании заключения соглашений о сотрудничестве.

3.27. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных республиканских государственных учреждений.

3.28. Участвует в пределах своей компетенции в государственном контроле за рациональным использованием и охраной минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3.29. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении экологического мониторинга, включая мониторинг земель, лесов, водных ресурсов, а также животного и растительного мира, в оценке и прогнозировании антропогенного воздействия на окружающую среду, а также влияния использования природных ресурсов на экологическую обстановку туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.30. Организует рекламно-информационное обеспечение продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешних рынках.

3.31. Осуществляет другие полномочия в области использования и охраны туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3.32. Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Предоставляет государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

3.34. Предоставляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг" перечень документов, безвозмездно, а также получает от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.

3.35. Осуществляет государственную аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.36. Содействует организации летнего отдыха детей и подростков на территории республики и во Всероссийском детском центре "Орленок".

3.37. Осуществляет методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по вопросам молодежной политики.

3.38. Совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, детскими и молодежными общественными объединениями Карачаево-Черкесской Республики разрабатывает программы мероприятий по реализации молодежной политики и организует их выполнение.

3.39. Обеспечивает взаимодействие государственных, общественных и благотворительных организаций, занимающихся вопросами детей и молодежи, на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.40. Содействует созданию условий для творческой деятельности молодежи, поддержки талантливой молодежи в Карачаево-Черкесской Республике.

3.41. Создает мобилизационные органы или назначает работников, выполняющих функции мобилизационных органов (мобилизационных работников).

3.42. Выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает представление отчетности по бронированию.

3.43. Оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

3.44. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения обращений граждан.

3.45. Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Министерства, в соответствии с действующим законодательством

4. Права Министерства

Для осуществления возложенных функций Министерство имеет право:

4.1. Представлять интересы Карачаево-Черкесской Республики на федеральном и межрегиональном уровнях по вопросам комплексного развития туризма, курортов и молодежной политики.

4.2. Разрабатывать предложения по комплексному развитию туристско-рекреационных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

4.3. Осуществлять меры по реализации федеральных и республиканских нормативных правовых актов в сфере туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

4.4. В установленном порядке запрашивать и получать от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, организаций информацию в сфере туризма, курортов и молодежной политики, необходимую для осуществления возложенных на Министерство функций.

4.5. Представлять в установленном порядке в надлежащие органы государственной власти информацию о нарушениях в области правоотношений, связанных с комплексным развитием туризма, курортов и молодежной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики.

4.6. Организовывать научное, инновационное и информационное обеспечение комплексного развития туризма, курортов и молодежной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики.

4.7. Осуществлять в пределах установленной компетенции разработку и утверждение инструктивных и методических материалов, а также рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.8. Обобщать практику применения законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма, курортов и молодежной политики, в установленном порядке вносить предложения по его совершенствованию.

4.9. В установленном порядке заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства (в пределах своей компетенции), рационального использования природных ресурсов, выполнения природоохранных планов и мероприятий.

4.10. Публиковать информацию о комплексном развитии туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

4.11. В установленном порядке принимать участие в работе федеральных и республиканских комиссий, иных совещательных органов по вопросам комплексного развития туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

4.12. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выпускать каталоги, бюллетени и иные информационно-справочные издания, поддерживать постоянные контакты с представителями средств массовой информации.

4.13. Привлекать в установленном порядке научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к проведению научных исследований в целях расширения туристских и курортных ресурсов и повышения эффективности их использования.

4.14. Осуществлять иные права в сфере туризма, курортов и молодежной политике в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Руководство Министерством осуществляет Министр туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министр), назначаемый на должность Главой Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

5.2. Министр имеет первого заместителя и трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Министра в соответствии с действующим законодательством.

5.3. В период временного отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Министр:

  • осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
  • определяет обязанности первого заместителя и заместителей, определяет задачи отделов Министерства, утверждает положения об отделах, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;
  • в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики о государственной гражданской службе в пределах своих полномочий утверждает квалификационные требования к должностям гражданской службы;
  • вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты постановлений и распоряжений Правительства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
  • осуществляет правовое регулирование в подведомственных Министерству отраслях и сферах на всей территории Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, находящимся в его компетенции в соответствии с настоящим Положением, издает приказы;
  • применяет меры поощрения к работникам и налагает на них дисциплинарные взыскания;
  • действует от имени Министерства, без доверенности представляет его интересы в органах государственной власти, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;
  • распоряжается денежными средствами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;
  • утверждает уставы подведомственных республиканских государственных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных республиканских государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
  • в установленном порядке представляет особо отличившихся работников Министерства, а также туристских и санаторно-курортных предприятий, организаций отдыха к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разрабатывает и вносит:

  • Главе Карачаево-Черкесской Республики структуру и Положение о Министерстве;
  • в Президиум Правительства Карачаево-Черкесской Республики проект штатного расписания Министерства.

5.5. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию отдельных направлений деятельности Министерства и принятия оперативных решений при Министерстве могут создаваться межведомственные отраслевые комиссии, научно-технические советы и рабочие группы из числа работников Министерства, представителей других органов исполнительной власти республики, руководителей предприятий, ученых и специалистов (по согласованию).

5.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление.

6. Ответственность

6.1. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

6.2. Первый заместитель Министра, заместители Министра и другие сотрудники Министерства несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Министр в соответствии с действующим законодательством несет персональную ответственность за соблюдение порядка ведения и достоверности учета и отчетности, организацию оформления и хранения финансовых документов, наличных денежных средств.

6.4. Министр несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Министерстве.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства производится по решению Главы Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.